国家能源局副局长史玉波代表国家能源局对“2015‘夏季全国煤炭交易会暨(第六届)东北亚煤炭交易会”的召开表示衷心的祝贺，向广大奋斗在煤炭战线的同志们对煤炭工业发展所作出的贡献表示衷心的感谢，向中国煤炭工业协会等会议组织单位，为煤炭行业搭建这样一个良好的交流合作平台，表示衷心的感谢。

他表示，煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料，长期以来在一次能源生产和消费结构中，占70%左右。对国民经济发展具有举足轻重的地位和作用。煤炭工业经过多年的发展，生产力水平不断提高，市场交易体系不断完善。上个世纪八十年代起，我国已成为世界第一大煤炭生产和消费国。今后一个时期，煤炭在一次能源生产和消费中的比重会有所下降,但总量还将上升，仍是我国的主体能源,其重要的战略地位不会动摇.预计到2020年煤炭占一次能源消费比例将保持在62%左右，因此绝不能分散对煤炭的注意力。在发展新能源、可再生能源的同时，还必须努力做好煤炭这篇文章，为促进能源发展，提供安全可靠的能源保证。

党中央、国务院高度重视能源工作，作出了一系列的重大决策和部署。习近平在中央财经领导小组第6次会议上，深刻阐述了推动能源生产和消费四个革命，一个合作的基本要求。李克强总理在新一届国家能源委员会会议上，提高了节能有限，绿色低碳，立足国内创新驱动的发展战略。这两次会议的召开，标志着我国进入的能生产和消费革命的新阶段，意义重大，影响深远。会议关于发展的一系列的重大的举措，为煤炭工业的发展指明了方向。

回顾十二五，在党中央国务院的正确领导下，煤炭工业积极应对国内外复杂的形势，经受住了各种考验，在我国经济发展处于增长速度换党期，结构震动期，前期政府消化期的三期叠加阶段，着力转变发展方式，全面强化改革，整体水平有所提高。2014年煤炭产量38.7亿吨，比2011年增加了6.3亿吨，年产120万吨及以上大型煤矿产量占总产量的67%，形成了9个亿吨级，12个5000万吨级的大型煤炭企业，科技创新迈上新台阶。但是要看到由于经济换档等一系列原因，自2012年以来煤炭需求明显放缓，2014年呈现了首次的下滑，煤炭工业进入了一个交易困难的时期。前些年开工建设的煤矿陆续开产，国有亏损的煤矿难以及时退出，低价煤冲击了国内的煤炭市场，供大于求的矛盾突出，价格持续下降，企业亏损面下滑，煤炭企业的生存面临严峻的挑战。针对煤炭行业遇到的困难，党中央国务院作出了一系列的部署，有关部门按照国务院的部署，坚持追寻市场规律，加强部门联动和政企互动，稳定煤炭市场形式。通过严格控制新建项目，严格控制超能力建设，淘汰煤炭落后产能能工作，调整煤炭供应总量，通过加强商品煤质量管理，推动煤炭清洁、高效利用等方式，优化煤炭需求结果，通过煤炭资源税综合改革，清理涉煤收费，调整煤炭进出口关税等政策，营造煤炭长夜的良好环境。总体来看，这些努力取得了一些的成效，煤炭产量与需求下降的幅度逐步契合，煤炭价格逐渐稳定，安全生产形势逐渐好转。

对下一阶段的煤炭工业的发展，我们既要对困难保持清醒的头脑，也要坚定战胜困难的信心，这一轮的下滑既有煤炭需求下滑的外因，也有煤炭行业长期粗放式发展的原因。一些深层次的矛盾在市场红火时往往被掩盖，一旦市场遇冷就会暴露。解决这些问题不是一朝一夕就能完成的，但是同时要看到煤炭在我国能源结构中的主体地位，在未来较长一段时间内不会改变。随着宏观经济逐步企稳，煤炭企业的下滑终将进入终点。煤炭企业适应市场变化的能力在不断增强，优胜劣汰的过程在不断加速。 

 史局长认为，当前和今后一段时间要继续抓好已有政策的落实，研究和出台一些新政策，促进煤炭在震动期内平稳运行，提高煤炭也发展的质量和效益。今年是十三五规划编制年，十三五期间，要主动适应新常态，准备把握新常态下煤炭工业发展的方向，坚持深化改革与创新驱动并重，绿色开发与清洁利用并重，加快推进煤炭经济形势好转，希望大家群策群力，为国家能源局提供更多的建设性意见，共同把煤炭工业发展的十三五规划编制好，破解煤炭发展中的难题，推动煤炭消费革命，打造煤炭工业的升级版，为经济社会平稳健康发展提供坚实的能源保证。

 

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